Изменение законодательства в 2018 году произошло, в том числе, и в пищевом секторе. Но изменения коснулись не только Российской Федерации, но и затронут страны ЕАЭС: внесены изменения в технические регламенты Таможенного Союза, федеральные законы РФ, вступило в силу большое количество государственных стандартов
Одним из глобальных событий, произошедших в законодательстве стран Союза, стало вступление в силу с 1 января 2018 года нового Таможенного кодекса (ТК) ЕАЭС. ТК ЕАЭС является основополагающим документом законодательной базы Союза. Договор о ТК ЕАЭС имеет преимущественную силу над другими международными договорами, которые регулируют таможенные правоотношения, за исключением Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
Теперь предъявлять документы нужно будет только в тех случаях, когда сработают профили риска. И это будут только те документы, которые определит информационная система, а не сотрудник таможни.
Другим важным событием года стало то, что 13 февраля 2018 года Решением Коллегии ЕЭК были утверждены Единые ветеринарно-санитарные требования ЕАЭС. Созданная общая нормативная база для стран ЕАЭС описывает правила работы для всех, кто занимается изготовлением, переработкой, хранением масла, молока, яиц, мяса и других товаров животного происхождения. Новый документ включает в себя ветеринарно-санитарные требования общего характера и отраслевые требования.
Изменение законодательства ЕАЭС в части технических регламентов. В 2018 году был принят ТР ЕАЭС 047/2018 «О безопасности алкогольной продукции». Техрегламент 047/2018 распространяется на алкогольную продукцию, которая выпускается в обращение на территории стран Союза. ТР на алкогольную продукцию вступит в силу по истечении 24 месяцев с даты вступления в силу Решения № 98 от 5 декабря 2018 года.
С 1 января 2018 года вступил в силу ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду». В новом документе определены требования к производству, хранению, перевозке, реализации и утилизации упакованной питьевой воды. Документы об оценке соответствия, выданные до вступления в силу нового регламента, будут действительны до окончания срока их действия. Но не позднее 1 июля 2020 года.
Помимо этого, изменение законодательства затронули и действующие технические регламенты Таможенного союза.
- Изменения в технических регламентах Таможенного Союза
- Изменения в ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» в части информирования о ГМО. Изменения вступили в силу 20 декабря 2018 года.
- Изменения в ТР ТС 033/2013 “О безопасности молока и молочной продукции” в части информирования о растительных жирах. Производитель должен указывать информацию о наличии в молокосодержащем продукте с заменителем молочного жира растительных масел. До 16 января 2019 года в ЕАЭС возможен выпуск молочных продуктов и обращение их на рынке при наличии документов об оценке соответствия, выданных до дня вступления в силу изменений. Изменения вступили в силу 16 июля 2018 года.
- Изменения в ТР ТС 015/ 2011 “О безопасности зерна”. Изменения были утверждены Решением комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 874 и касаются следующих показателей: зараженность вредителями хлебных запасов, содержание в зерне горчака ползучего. Изменения в ТР ТС «О безопасности зерна» вступили в силу с 1 июля 2018 года.
- Изменения в ТР ТС 022 /2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в части улучшения восприятия информации. В новой версии документа конкретизированы критерии понятий «легкочитаемость», «понятность», определены требования к параметрам используемого шрифта, уточнены требования к вынесению на потребительскую упаковку сведений о пищевой продукции. Срок введения в действие изменений, – по истечении 180 календарных дней с даты их официального опубликования.
- Изменения в ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию». С 1 января 2018 года норматив содержания трансизомеров жирных кислот в масложировой продукции не должен превышать 2-ух процентов от общего содержания жира в пищевом продукте. Продукция, произведенная до 1 января 2018 года, которая содержит более 2,0 процентов трансизомеров жирных кислот, может находится в обороте в течение срока годности.
- Изменения к ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции. В том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания». Одобрен новый перечень стандартов к ТР ТС 027/2012 на специализированную пищевую продукцию.
- Изменения, произошедшие в 2018 году, коснулись так же и нормативных документов Российской Федерации.
- Изменения в нормативных документах РФ
Принят федеральный закон о производстве, хранении, транспортировке, маркировке и реализации органической продукции. Федеральный закон N 280-ФЗ “Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” был принят 3 августа 2018 года и вступает в силу с 1 января 2020 года.
Внесены изменения в Федеральный закон «О карантине растений». Президентом РФ 28 декабря 2017 года утвержден ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О карантине растений», в соответствии с которым лабораторные анализы ввозимой на территорию РФ подкарантинной продукции до 1 января 2021 года будут осуществляться за счет собственников продукции.
Вступили в силу изменения в маркировке алкогольной продукции. В статью 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции” внесены изменения Федеральным законом от 28.12.2017 № 433-ФЗ. Федеральная специальная марка и акцизная марка теперь должны включать двухмерный штриховой код, нанесенный АО “Гознак” и имеющий идентификатор ЕГАИС в зашифрованном виде. Изменения вступили в силу с 1 июля 2018 года.
Изменен перечень подконтрольных товаров, на которые необходимо оформлять ветеринарные сопроводительные документы. В перечни подконтрольных товаров Приказом Минсельхоза РФ от 27 июня 2018 г. № 249, Приказом Минсельхоза РФ от 27 июня 2018 г. № 250, Приказом Минсельхоза РФ от 27 июня 2018 г. № 251 внесены изменения. Из-под электронной ветеринарной сертификации выведен ряд подконтрольных товаров.
Изменение законодательства определяет и нормирует новые уровни содержания антибиотиков в продукции.
С 14 августа начал действовать пункт 2 Решения ЕЭК № 28 от 13 февраля 2018 года, в котором представлен Перечень ветеринарных лекарственных средств, максимально допустимые уровни остатков которых могут находится в непереработанной пищевой продукции животного происхождения, и методики их определения.
Внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях в части ветеринарного надзора. Одобрен законопроект «О внесении изменений в статью 23.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Документ подразумевает уточнение в КоАП наименований федеральных органов исполнительной власти, которые проводят государственный ветеринарный надзор. Принятые изменения обеспечат единообразие в части терминологии, которая применяется в законодательстве РФ.
В проекте закона уточнен перечень лиц, уполномоченных на рассмотрение дел об административных правонарушениях в ветеринарии.
В 2018 году в России вступило большое количество ГОСТ в пищевой отрасли. Так, например, вступили в силу следующие стандарты:
- ГОСТ ISO 12875-2016 Прослеживаемость рыбной продукции. Требования к информации в цепочках распределения продукции из выловленной рыбы.
- ГОСТ 33996-2016 «Картофель семенной. Технические условия и методы определения качества».
- ГОСТ 13799-2016 «Продукты переработки фруктов, овощей и грибов. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение».
- ГОСТ 23231-2016 Изделия колбасные вареные и продукты из мяса вареные. Метод определения остаточной активности кислой фосфатазы.
- ГОСТ 34006-2016 Продукция пищевая специализированная. Продукция пищевая для питания спортсменов. Термины и определения.
В 2019 году изменение законодательства запланировано для пересмотра большого количества документов. Это соответствует Планам разработки (пересмотра) и утверждения нормативных правовых актов на 2017-2019 г. г.
Перспективы изменений в 2019 г.
- Пересмотр СП № 1197-74 Санитарные правила для предприятий по производству растительных масел.
- Пересмотр СП № 3244-85 Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности.
- Пересмотр СП № 5788-91 Санитарные правила для винодельческих предприятий.
- Пересмотр СП № 45-74 Санитарные правила для предприятий по производству пищевых кислот.
- Пересмотр СП № 1361-75 Санитарные правила для предприятий крахмалопаточной промышленности.
- Пересмотр СП № 1408 Санитарные правила для предприятий пищеконцентратной промышленности.
- Пересмотр СП Санитарные правила для предприятий желатиновой промышленности.
- Пересмотр СП № 2266-88 Санитарные правила для предприятий дрожжевой промышленности.
- Пересмотр СП № 2449-81 Санитарные правила для предприятий соляной промышленности.
- Пересмотр СП № 977-72 Санитарные правила для предприятий чайной промышленности.
- Пересмотр СП № 946-А-71 Санитарные правила для предприятий маргариновой промышленности.
- Пересмотр СанПиН 2.3.4.704-98 МЗ РФ Производство спирта этилового ректификованного и ликероводочных изделий.
